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其中的第一个方面，因与人民群众有着最为直接和密切的关系，备受关注。司法部法治调研局有关负责同志介绍，取消和调整不合理罚款是此次清理工作开展的最初动因。这也意味着回应民之所呼，启动了行政法规专项清理。

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编者按：

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近日，中共菏泽市委宣传部、菏泽市中级人民法院、菏泽市司法局联合举办菏泽市弘扬社会主义核心价值观暨“小案不小办”典型案例讲评会，旨在实现司法公正与道德风尚深度融合、同频共振，使司法审判成为践行社会主义核心价值观的生动实践，推动“小案事不小、小案不小办”理念落地，积极回应新时代广大人民群众对公正司法的新期待，提升人民群众对司法审判的法律认同、社会认同和情感认同。为充分发挥典型案例的示范引领作用，特将典型案例和精彩点评集结综述，近期陆续推出展播。

核心价值观：物业服务人安全管理义务

基本案情

2019年3月7日早5时48分许，孔某从其居住的菏泽某小区骑行电动车去上班，行至小区南北消防通道时，撞到在该消防通道安装的一个一米高左右的栏杆，造成身体损伤。该栏杆是小区置业有限公司于2019年3月6日设置，旁边并未设置任何照明和警示标志。孔某认为该置业有限公司私自在小区消防通道内设置栏杆而未有任何警示标志，小区内物业有限责任公司作为小区的管理者，未对小区业主的正常通行尽到安全保障管理义务，因此，两公司对孔某被消防通道设置的栏杆致伤的后果应当承担侵权责任。

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裁判结果

一审法院认为，置业公司在未告知该小区业主的情况下，私自安装栏杆，既未设置照明设施，又无设置明显的警示标志，对出入该通道的业主造成了很大的安全隐患。孔某在不知道该消防通道安装了栏杆的情况下于凌晨5时48分许从该消防通道通行时受伤，置业公司应当承担侵权责任。物业有限责任公司作为小区的管理者，对小区的建筑设施、公共道路等负有管理责任。在小区正常通行的消防通道上安装栏杆，物业公司应当及时告知业主，并应设置明显的警示标志，提示业主注意，排除安全隐患，但其疏于管理，对造成的，依法也应当承担侵权责任。二被告的侵权行为造成了孔某受伤的后果，依法应承担连带赔偿责任。孔某作为完全民事行为能力人，在从该消防通道通行出入小区过程中，没有尽到充分安全注意义务，对自身损害的形成也有一定过错，故对其合理的损失，以二被告承担80%的责任为宜，其余20%的责任由孔某自行承担。一审法院判决后，置业有限公司、物业有限责任公司提出上诉，二审法院审理后，驳回上诉，维持原判。

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典型意义

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物业服务人应当采取合理措施保护业主的人身财产安全，对小区内存在的安全隐患应当充分尽到注意、管理、排除义务。对业主造成不当损害的，法院应当根据物业服务人是否履行了安全管理的职责或者履行职责时是否存在过错来认定其是否承担侵权责任。《中华人民共和国民法典》第九百四十二条规定：“物业服务人应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。对物业服务区域内违反有关治安、环保、消防等法律法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。”《物业服务条例》第三十五条规定：“物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。”造成孔某受伤的直接侵权人是设置栏杆的置业有限公司，但是，物业有限责任公司作为小区的物业管理人，对小区公共设施和通行安全应当承担管理维护和保障责任，对小区内存在的侵犯安全通行行为应当采取合理措施制止、清除隐患并及时提示业主注意。从本案来说，其对于置业有限公司私自在消防通道设置铁栏杆的行为并未充分履行物业管理职责，未制止该行为、未及时清除安全隐患，也未在栏杆安装后设置明显警示标识告知业主此通道不能正常通行，导致了小区业主孔某受伤，对此应当承担侵权责任。法院依法认定物业服务人在未尽到安全管理义务的情形下对侵犯业主人身健康权的行为承担侵权责任，有助于督促物业服务人按照约定和物业管理职责要求妥善行使管理权利，积极履行安全保障义务，有助于和谐物业服务合同关系的构建，促进和谐小区、和谐家园建设，展现宜居乐居的社会新风貌。

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人大代表点评

山东省人大代表张雅维小案事关群众最关心最直接最现实的利益问题，最贴近百姓民生、司法良知。市法院开展此次弘扬社会主义核心价值观暨“小案不小办”讲评会，既发挥了司法裁判在社会治理中的规则引领和价值导向作用，也是一次近距离的生动的法治教育课。魏铭法官选择的物业违反安全保障义务案，非常具有典型性、教育性和导向性。一是置业公司设置栏杆妨碍了消防通道的通行，严重违反了安全管理的基本原则，给业主的生命财产安全带来了潜在的风险，是直接侵权人，对孔某的伤害应承担赔偿责任；物业服务人应根据《物业服务条例》的规定，按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，采取合理措施保护业主的人身、财产安全，物业公司没有设置任何照明和警示标志，对孔某的伤害也具有过错，也应承担相应的赔偿责任。二是根据民法典规定，物业服务人应当按照法律规定或者合同约定管理物业事项，维护业主的人身、财产安全。该案的处理有助于督促物业服务人按照约定和物业管理职责要求妥善行使管理权利，积极履行安全保障义务，维护业主的人身、财产安全，怠于履行义务，致使业主受到伤害的，可能要承担责任。三是因物业服务人未尽到管理职责造成业主受伤的侵权纠纷时有发生，物业管理一直是社会治理矛盾集中、纠纷频发的领域，如何界定物业服务人的管理职责和保障义务，具有重要的法律意义和现实意义。该案形成的裁判规则可有效提高物业服务水平和社区居民的文明素质，引导居民遵守规范，形成良好的社会风尚，提升市域社会治理的现代化水平。